Flere meter nytt vann og avløp, til lavere kostnad pr meter. Det har Porsgrunn kommune jobbet bevisst med gjennom mange år, og traff et viktig skjæringspunkt i 2022. Her deler Jan Tore Andersen i prosjektavdelingen i Porsgrunn tre årsaker til at det har gått så bra.
Først og fremst: Takk for et svært godt Hallingtreff 2026. Jeg var med som deltaker der, og delte i en kommentar fra salen et par erfaringer fra oss i Porsgrunn kommune, blant annet knyttet til samspill som arbeidsform.
Min kommentar der om at "det er dritviktig at entreprenørene tjener penger" ble lagt merke til, og jeg har fått denne muligheten til å utdype det jeg sa der.
Jeg har nok selvinnsikt til å innrømme at mitt lille innlegg fra salen kanskje kom litt skarpere ut enn det som var meningen.
Intensjonen var ikke å provosere, men heller å dele erfaringer og refleksjoner etter 37 år i bransjen.
Jeg vet at jeg kan være litt «eplekjekk», men jeg har også lært mye gjennom et langt yrkesliv. Det er erfaringer jeg mener kan være nyttige å dele.
Les også: Den utrolige kulverten
Variert erfaring
LinkedIn-oppsummeringen min:
– Militær ingeniør (82–89)
– Driftsingeniør i Larvik (89–97)
– Anleggsleder i entreprenørfirma (97–99)
– Prosjektleder i Tønsberg (99–2001)
– Daglig leder i Nodig-entreprenør (01–05)
– Seksjonsleder Drift vei, vann og avløp, Larvik (05–10)
– Driftssjef hos undervannsentreprenør (11–12)
– Avdelingsleder prosjektavdelingen i Porsgrunn (fra 2013)
Jeg har byttet jobb ofte, mer for læring enn for karriereutvikling. Det gjør meg kanskje til en engasjert fagnerd, og det lever jeg godt med.
Videre i denne artikkelen skal jeg si litt om tre påstander fra min kommentar i salen på Hallingtreff:
- Samspill gir stor rehabiliteringstakt
- Det er viktig at entreprenørene tjener penger
- Mange kommuner bremser seg selv med særløsninger
Mer rehabilitering med samspill
Påstand 1: Samspill gir stor rehabiliteringstakt.
Vi mener at vi har tydelig dokumentasjon på at innføring av samspill som kontrakts- og arbeidsform i 2018 har gitt betydelig økt rehabiliteringstakt.
- Vann: etter 2018 stiger rehabiliteringstakten fra ca. 0,7 % til rundt 1,6 % i toppåret.
- Avløp: etter 2018 stiger kurven kraftig opp til over 2,2 %, som er svært høyt i nasjonal sammenheng.
Dette viser oss at samspill har gitt mer fart i grøfta.
Sammenlignet med kommuner av tilsvarende størrelse ligger Porsgrunn høyt på rehabiliteringstakt. Bedre Vann-statistikken er ikke perfekt, og mangler enkelte kommuner. Den gir likevel en god pekepinn.
I en uoffisiell «medaljestatistikk» ser vi at kommuner som Halden og Indre Østfold viser imponerende jevnhet på vann.
På avløp peker spesielt Askøy seg ut de siste 6–8 årene. Her ligger det både faglig kultur og kontraktstrategi som kunne vært interessante å høre mer om.
Kanskje som innlegg på neste Hallingtreff…?
Samspill alene skaper ikke resultatene, men det gir rammene som gjør det mulig å utvikle en kultur for å tørre å prøve, sammen med entreprenør og rådgiver.
Allerede i 2014–2015 innså vi at vi ikke kan vite alt selv. Vi trengte et samarbeid med fagmiljøer som kunne utfordre oss, bidra og utvikle løsninger sammen med oss.
Les også: Samspill løste tøff VA-utfordring tett på E6 ved Ryenkrysset
Porsgrunn kommune har hatt samspillskontrakter med rådgiver og entreprenører i åtte år, og har nylig fornyet avtalen for seks nye. Det var et bevisst grep for å sikre langsiktighet.
Når partene vet at samarbeidet varer over tid, utvikles kompetanse, konfliktnivået reduseres, beslutninger går raskere, og forbedringsarbeidet blir kontinuerlig.
Resultat av samspill
Resultatene er tydelige:
- Større fart i prosjektene
- Effektiv prosjektering og kontrahering
- Økt bruk av no-dig
- Gjenbruk av masser
- Utfordring av egne normer
- Bedre dokumentasjon, HMS og klimaresultater
Praktisk resultat: Årlig fornyes ca. 3 000–3 500 meter vannledning og rundt 5 000 meter avløp i Porsgrunn kommune.
Den nye samspillskontrakten med Tveter & Lund AS, Norconsult og Echoldt-Mortensen DA har en ramme på ca. 140 mill. kr per entreprenør per år over seks år. Stener Sørensen AS er med på laget, som rådgiver for Echoldt-Mortensen DA.
Det gir en attraktiv ordrereserve for aktørene og stabilitet for alle parter.
Viktig at leverandører tjener penger
Påstand 2: Det er dritviktig at entreprenøren tjener penger.
Det er temmelig ordrett det jeg sa i salen på Hallingtreff, og det står jeg fortsatt for.
Det er ikke kommunen som rehabiliterer ledningsnettet. Vi kjøper kapasitet, kompetanse og maskinkraft fra entreprenører. Da må vi ha tillit, og vi må ha entreprenører som faktisk kan drive lønnsomt.
Hvis entreprenøren går på knærne økonomisk, får vi ikke stabil leveranse. Da forsvinner viljen til utvikling og forbedring.
I anbudsregimer som kun fokuserer på laveste pris, vet jeg fra egen erfaring hvordan logikken blir: Fra dag én handler alt om å finne tillegg og endringer. Fokus flyttes bort fra forbedring og samarbeid.
Samspill gir oss noe annet:
- Felles mål
- Stabil ordrereserve
- Lønnsomhet for alle parter
- Kontinuerlig produksjon
- Høyere gjennomføringstakt
Kort sagt: Vi får mer fart i grøfta.
Standard er bedre enn særløsninger
Påstand 3: Mange kommuner bremser seg selv med særløsninger
Den påstanden står jeg også for. Mange kommuner gjør prosjekter dyrere, tregere og mer kompliserte enn nødvendig gjennom egne spesialnormer.
Vi har selv vært der, for eksempel med krav om venstrelukkende ventiler frem til rundt 2015. Det var ikke innovasjon, det var konservatisme.
Nasjonale normer gir forutsigbarhet. Rådgivere og entreprenører slipper å lete etter lokale særkrav gjemt i appendikser. Det gir bedre konkurranse, lavere risiko og lavere priser.
Har du noe nyttig å bidra med – bidra i Norsk Vann, SSTT eller RIN. Ikke sitt på en liten lokal tue og tro at du er unik. Vi har i all hovedsak de samme utfordringene i hele Kommune-Norge.
Artikkelforfatteren Jan Tore Andersen på Hallingtreff 2026.
Hallingtreff 2025 ga oss et konkret eksempel på dette, gjennom presentasjonen om fjerning av innvendige sveisevulster på PE-ledninger. Vi kjente til metoden, men eksemplene som ble vist var så gode at det ble en direkte hjemmelekse for oss.
Les også: Trygt i kvikkleire – samspillskontrakt i Norges største NoDig-prosjekt
Kurvene krysser – flere meter og mindre kroner
Samspill gjør at vi slipper beslutningsvegring. Vi bare gjør det i neste prosjekt – og lærer. Det er essensen, og det har virket for oss i Porsgrunn kommune.
Rundt 2021–2022 ser vi (over) at kurvene krysser hverandre: Antall meter fornyet øker samtidig som kostnaden per meter faller.
Forklaringen er verken lavere materiellpriser eller billigere timeverk. Gevinsten ligger derimot i måten prosjektene organiseres på. Vi har oppnådd betydelige besparelser i både tid og kroner knyttet til prosjektering og kontrahering i de enkelte prosjektene.
Når vi slipper å starte på nytt for hvert tiltak, og i stedet utvikler løsninger sammen over tid, reduserer vi transaksjonskostnader og får mer produksjon ut av de samme ressursene. I tillegg har vi vært villige til å prøve "nye" løsninger, fra gjenbruk av masser til å utfordre egne normer og bruke no-dig der det er riktig.
Det er summen av dette som gjør at vi både fornyer mer og bruker mindre per meter.
Dele erfaringer
Hva ønsker jeg med dette innlegget?
Først og fremst vil jeg gjerne høre erfaringer fra andre kommuner som har lyktes – stort eller smått.
Hva gjør dere som virker?
Hva har dere lært?
Hva burde vi andre kopiere?
Som flere entreprenører påpekte: De har kapasitet, vi i Kommune-Norge har oppgavene. La oss sette fart sammen.
